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      內蒙古省考

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      2019內蒙古省考申論熱點模擬題-環境污染治理

      2019-02-19 14:24:13| 中公教育研究與輔導專家 王忠斌

      材料一:在京津冀治理大氣污染的“決戰年”,北京來了一位新的代理市長。2017年5月27日,環保部部長陳吉寧出任北京市副市長、代理市長的消息一出,北京人紛紛在朋友圈刷屏,表示期待藍天。陳吉寧在環保部上任的首場座談會上,就對媒體承諾,“今后環保工作要把環保執法過軟翻過來,要讓守法成為常態”,兩年后回顧時,他稱“環境守法的態勢正在逐步形成”。這兩年間,“強勢環保”成為環保工作的關鍵詞。在從“督企”到“督政”,新環保法提出“按日計罰”,中央環保督察、各地環保督查成為常態,約談地方主官也成常規手段,據媒體統計,僅在其上任的第一年,平均每21天就有一個城市被約談。另一大亮點在于信息公開。近年來,大氣、水環境等質量數據正在逐步公開。記者們的感受是,收到通稿和材料的頻率更高,“大小吹風會、發布會隔兩三天就有一個,重污染期間更是天天往部里跑,以前很罕見。“行政命令只是一個方面,實際上利益糾葛盤根錯節,破除一堵一堵圍墻非常困難,信息公開就好比直接掀掉蓋在圍墻上的厚頂,效率遠高于前者。”

      材料二:受限于原有的法律規定,長期以來,中國環保部門的處罰力度、執法手段都相當有限,相對于公安甚至稅務和工商部門來說,環保部門一直都是一個“軟衙門”,難以震懾日益猖獗的環境違法行為。剛剛出臺的新《環境保護法》,提供了一系列足以改變現狀、有針對性的執法利器,新《環境保護法》是一部“長牙齒”的法律,是一部能對民怨極大的污染現象打出硬拳頭的法律。新環保法新增內容如下:一是新增“按日計罰”的制度,即對持續性的環境違法行為進行按日、連續的罰款。這意味著,非法偷排、超標排放、逃避檢測等行為,違反的時間越久,罰款越多。之前法律規定的針對環境違法的罰款,是一個定數,數額并不大,導致違法成本較低,不少企業因而怠于治污。新法施行“按日計罰”之后,罰款數額上不封頂,如“天價罰單”,將倒逼違法企業迅速糾正污染行為。二是新的《環境保護法》作為一部行政法律,罕見地規定了行政拘留的處罰措施,對污染違法者將動用最嚴厲的行政處罰手段。新法規定:對情節嚴重的環境違法行為適用行政拘留;對有弄虛作假行為的環境監測機構以及環境監測設備和防治污染設施維護、運營機構,規定承擔連帶責任。三是個別地方企業的污染行為之所以肆無忌憚,背后是當地官員基于畸形政績觀的默許縱容,對此新《環境保護法》將拿“保護傘”開刀。其具體規定是:領導干部虛報、謊報、瞞報污染情況,將會引咎辭職;面對重大的環境違法事件,地方政府分管領導、環保部門等監管部門主要負責人將“引咎辭職”。

      新《環境保護法》還是一部開放的立法,將民間力量有序地納入環境治理的機制中,設立了環保公益訴訟制度。在修訂草案二審時,曾將環保公益訴訟的主體限定為一家“國字號”環保組織;在之后的幾次修訂中,法律訴訟主體得到進一步擴大,最終被規定為:“依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記,專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好的社會組織”。同時,新法還規定:“符合規定的社會組織向人民法院提起訴訟,人民法院應當依法受理”。

      材料三:南通市委組織對“263”專項行動推進情況進行回訪,督查3個月前明查暗訪中發現的環境問題整改落實情況。目前,該市已淘汰關閉重污染企業152家。南通市委書記率隊開展“263”專項行動明查暗訪,針對南通開發區少數地段和周邊河道存在的環境問題,當場要求落實整改措施。3個多月過去了,張江路附近無名垃圾堆存點已徹底清除,34家無證廢品收購點也已清理,賽杰鋼繩廠擅自擴建的廠房已經拆除,沿江地區8家碼頭堆場全部拆除,另有一家全面停產。據介紹,聚焦群眾反映強烈、污染嚴重、長期得不到解決的突出問題和重要信訪問題,南通將37個突出環境問題整治事項交辦各地。整治過程中,全市已依法立案查處違法案件127件,處罰金額1034.2萬元,查封扣押3家,限產停產62家,實施斷電斷水13家,193家企業落實了整改。通過整治,全市淘汰關閉重污染企業152家,一批長期存在的老大難環境問題得到了較好解決。該市從中央環保督察、省部督辦交辦、重要環境信訪、日常監管等方面入手,再次梳理排查出30個突出環境問題交辦清單,以市委、市政府的名義交辦至各地。加上2016年結轉的11個事項,2017年合計整治事項41個,涉及9個行業、12個工業區域和650家企業。

      根據給定資料1-3,歸納我國治理污染所采取的措施?

      要求:全面、準確、有條理,不超過200字。

      參考答案:

      我國治理污染所采取的措施具體如下:1、環保部長代理北京市長,體現對環保工作放在政府治理的關鍵環節,強勢治污,信息公開等體現了治污的決心2、新環保法新增“按日計罰”嚴懲企業的污染行為,倒逼,設立環保公益訴訟制度,倒逼違法企業迅速糾正污染行為;3、開展專項整治活動,對違法違規行為嚴懲不怠,限時整頓整改。

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      (責任編輯:岳海兵)

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