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      2020內蒙古選調生公基法律知識:關于“剪刀手被罰”事件的法律分析

      2019-09-26 10:30:15| 來源:內蒙古選調生考試網

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      近日,在山西運城高速公路上,一男子在副駕駛座位,向高速攝像頭做出“剪刀手”動作,被處罰20元錢。隨即引發網友熱議。交警方面給出的理由是在司機旁邊比剪刀手,已經影響了司機的安全駕駛,容易引起交通事故,不存在過度執法,所以要處罰。

      當地交警處罰的依據是,《道路交通安全法》第八十九條和《山西省實施〈道路交通安全法〉辦法》第六十八條。第八十九條規定:“行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的,處警告或者五元以上五十元以下罰款。”該條款并沒有說比剪刀手屬于違法行為,既然沒有定性比剪刀手屬于違法行為,第六十八條規定可以處20元罰款的情形,其中所列條款中都沒有明確說比剪刀手屬于罰款范疇,一旦處罰了就容易引發爭議,讓被處罰者不服。

      對執法者而言,法無授權即禁止。交警執法應當遵守這種執法的基本原則。從這個方面講,罰比剪刀手者20元,不僅屬于過度執法,還涉嫌越權執法,理應叫停。何況,交通對機動車的處罰一般是對司機的處罰,而對車上非司機進行處罰,如果是當面處罰,聽取被處罰者的陳述申辯,保障處罰的程序與過程合法,還值得一試。而今,非現場執法,只是通過遠程認定來執法,既難以做到執法告知的義務,也難以聽取被處罰者的陳述申辯,這樣的處罰,既然結果合法,其程序和過程也不合法。忽略了執法程序和過程中被處罰者的合法權利,這種執法是難以服眾的。

      執法中還有一個原則“處罰與教育相結合”執法的真正目的是教育人,讓公民遵紀守法,做“法治公民”,不是罰款“創收”。罰比剪刀手者20元,背離了處罰的目的,難以教育被處罰者。從這個角度上講,對比剪刀手者,與其罰款,還不如以說服和教育為主,提高公民特別是乘客的交通安全意識。比如,交警既可以直接說服和教育比剪刀手者,還可以通過說服和教育駕駛員司機來通過司機約束乘客的不良行為,引導乘客遵守交通規則。

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      (責任編輯:孫文婷)

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